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溫州市人民政府關于報送2018年度政府履行教育職責評價反饋意見整改報告的函
時間:2020-05-18 瀏覽次數: 字號:[ ]

省政府教育督導委員會辦公室:

根據《浙江省人民政府教育督導委員會辦公室關于印發對市縣級人民政府2018年度履行教育職責評價督導報告的通知》(浙政教督辦函〔2020〕16號),我市高度重視整改工作,對報告中反饋的問題進行專題研究部署,逐項制定整改方案,狠抓整改落實。現將有關整改情況報告如下:

一、堅持頂層設計,加快教育現代化建設步伐

(一)始終高度重視教育現代化建設。2019年研究制定了《實施教育優先發展戰略 加快推進溫州教育現代化實施方案》(溫委發〔2019〕43號),明確“到2020年,全市高水平實現教育基本現代化,所有縣(市、區)通過省教育基本現代化縣評估”的總體要求,實施了“高起點規劃”“高水平均衡”“高質量育人”“高品質服務”“高素質隊伍”“高平臺支撐”等重點工程,全力推進教育現代化建設。

(二)加大教育基本現代化創建力度。指導督促各地針對教育經費投入、各類教育協同發展、教師待遇等問題,分解工作任務,健全工作機制,落實整改措施,強化精準補短,營造良好氛圍。同時建立過程監控和季度報告制度。2019年,瑞安市、蒼南縣、永嘉縣、泰順縣先后通過省教育基本現代化縣正式評估;樂清市、平陽縣接受了省教育基本現代化縣預評估,力爭2020年通過正式評估。

(三)提升縣域教育現代化發展水平。針對我市縣域教育現代化發展水平監測中存在的難點問題和薄弱環節,舉辦全市縣域教育現代化發展水平監測工作專題培訓班,邀請專家對監測結果進行把脈分析,提出一系列有針對性的對策措施,有效提升了全市縣域教育現代化發展水平。2018年省對縣監測結果顯示,溫州市縣域教育現代化發展水平平均得分比上年提高了6.82分;7個縣(市、區)在全省排名實現晉等升位,其中5個縣(市、區)排名上升20名以上。

二、堅持教育優先發展戰略,進一步促進教育均衡發展

(一)教育布局優先規劃。緊扣“大建大美”契機,適應未來學校等趨勢,進一步優化城鄉學校布局一體化規劃,實現與城鄉建設規劃相銜接、與區域功能布局相協調、與人口居住分布相配套。強化教育設施規劃的剛性落地,提升學校建設品質。

(二)學前教育擴容提升。推進學前教育第三輪三年行動,2019年新擴建幼兒園82所,治理城鎮小區配套園20所;38個未建公辦幼兒園的鄉鎮全部開工建設,確保2020年底前實現公辦幼兒園鄉鎮全覆蓋。公辦幼兒園在園幼兒覆蓋面達30.11%,同比提升11.56個百分點;一二級幼兒園覆蓋面達52.42%,同比提升12.1個百分點;普惠性幼兒園占比達91.81%;幼兒教師持證率達100%。

(三)義務教育優質均衡發展。推進市區辦學體制改革,完成市屬20所義務教育學校調整給區級管理,理順教育管理體制。加快推進義務教育薄弱學校改造和標準化學校建設,2019年完成“改薄”項目11個,連續六年項目數、投資額居全省第一。新創省義務標準化學校21所,占比達到97.46%,居全省前五。深入開展鄉村“小而優”學校建設和初中全面提升行動,完成鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校改造提升98所,投入2.8億元,完成度114%,建設量居全省前三。大力推進“互聯網+教育”,“互聯網+教育”結對學校236所,超額完成省定任務66所,其中29所入選全省典型,居全省第一。深入推進集團化辦學,全市義務段學校集團化辦學覆蓋率達65%以上。開展民辦新居民子女學校整治提升行動,制定實施“一校一策”提升方案。

(四)普通高中教育特色多樣發展。積極貫徹落實國家《關于新時代推進普通高中育人方式改革的指導意見》,落實普高新課程方案,進一步完善走班選課等機制,創新教學方式、評價形式。完善基于初中學業水平測試成績、結合綜合素質評價的高中段學校招生錄取模式,規范中考加分和提前招生行為。積極實施“分類辦學”改革,成立全省首家人文類高中——溫州人文高級中學,創辦溫州中學國際部(溫州外國語學校高中部)。

(五)職業教育“產教城”融合進一步強化。優化職教布局,普職比保持55:45,建成國家級農村職業教育和成人教育示范縣1個。提升人才培養質量,推進專業提升。全市中職生升入普通高校比例達64.1%,居全省第一。制定出臺《溫州市職業教育校企合作促進辦法》,探索產教融合、校企合作新路徑,新創省級產教融合項目6個、現代學徒制試點6個、校企合作共同體10個,連續五年獲評全省職業教育發展先進單位。

(六)公辦民辦教育和諧發展。推進公辦學校優質均衡、民辦學校優質特色發展。深入實施民辦教育“1+9”新政,率先全國啟動現有學校選登記,完成全市1400所民辦學校(含幼兒園)的星級評定,進一步規范民辦學校辦學行為,工作經驗在教育部《民辦教育發展專報》和《人民日報》上刊登報道。新增社會力量辦教育投資21億元,北京師范大學附屬學校、樂清荊山公學、 永嘉慧中公學等一批優質品牌項目在溫落地。高質量完善校外培訓機構治理機制,3040所培訓機構進入常態化管理名單。

(七)高等教育“三適應”機制進一步完善。研究制定《建設高水平大學助力創建溫州新時代“兩個健康”先行區工作方案》,實施高水平大學引育等五大工程,完善專業建設適應溫州發展任務、科學研究適應溫州發展要求、學生培養方向適應溫州發展需求的“三適應”機制,提升高校辦學驅動力、影響力。溫州醫科大學7個學科進入ESI全球前1%,溫州大學以省市共建方式步入省重點建設高校行列,溫州肯恩大學獲批開展碩博教育,溫州職業技術學院、浙江工貿職業技術學院分別入選中國特色高水平高職學校、高水平專業群建設單位。

三、堅持加大教育經費投入,完善教師待遇保障機制

(一)教育投入持續加大力度。依法落實教育經費投入,確保兩個“只增不減”,2019年全市一般公共財政預算教育收入為206.24億元,比上年增加17.24億元,增長率為9.12%;生均一般公共財政教育支出為21087元,比上年增加1297元,增長率為6.55%。全市人均教育經費投入、城鄉生均教育事業費支出比例均實現只增不減。提高教育經費使用效益,市本級財政資金綜合執行率達到98.91%。完善學生精準資助機制,資助金額4.12億元,惠及27萬學生。

(二)足額補齊義務教育教師工資待遇差額。市委市政府高度重視教師工資待遇落實工作,先后出臺的《實施教育優先發展戰略 加快推進溫州教育現代化實施方案(溫委發〔2019〕43號)、《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》(溫委發〔2019〕48號)均明確要求建立健全中小學教師工資與當地公務員工資長效聯動機制,確保中小學教師平均工資收入水平不低于或高于當地公務員平均工資收入水平。根據國家、省有關做好義務教育教師工資保障工作要求,制定了義務教育教師工資待遇落實方案,明確分三年實施,確保于2020年達到義務教育教師平均工資收入水平不低于或高于當地公務員平均工資收入水平的目標。2019年,根據2018年教師工資與公務員工資收入存在的差距,已補發每位教師獎金10000元。同時明確將于今年5月底前足額補齊2019年義務教育教師工資待遇差額。

(三)進一步健全教師工資待遇保障機制。進一步健全財政教育投入和教師工資長效聯動機制,依法落實教育投入和教師工資待遇。強化組織、教育、財政、人力社保等部門協調聯動,在對公務員普遍發放或調整獎勵性補貼標準時,做到同步、同時、同幅度統籌考慮義務教育教師。完善教師收入分配激勵機制,優化義務教育教師績效獎勵分配辦法,向班主任、一線骨干教師、學校中層干部等工作業績出色的教育教學骨干傾斜,進一步發揮收入分配的導向、激勵功能,切實體現優質優酬、多勞多得,充分調動廣大教職工的積極性和創造性。加大校長職級制改革推進力度,引導校長走自主化、專業化、職業化發展道路,培養和造就一支綜合素質好、專業水平高、職業空間廣、育人業績優的中小學校長隊伍。推進鄉村教師支持計劃,在全省率先明確鄉村優秀教師滿15年、30年可單列評聘中、高級職稱,不受崗位比例限制。


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